Inclusión en los procesos locales de toma de decisiones

Resultado

Impacto

Grado en que los procesos locales de toma de decisiones relacionados con [especificar] son inclusivos.

Este indicador cualitativo mide el grado de inclusión y participación de los procesos locales de toma de decisiones, por ejemplo, en las áreas de prestación de servicios, elaboración de presupuestos, planificación del desarrollo o supervisión de la gobernanza. Evalúa quiénes participan, qué voces influyen en las decisiones y si los mecanismos locales incluyen activamente a los grupos marginados o infrarrepresentados. Por lo tanto, el indicador ofrece una imagen del grado de receptividad y representatividad de los procesos de gobernanza local y ayuda a identificar áreas de mejora en materia de participación, rendición de cuentas e inclusión.

Determine el valor del indicador utilizando la siguiente metodología:

1) Con los socios clave del proyecto y otras partes interesadas relevantes, debatir y acordar criterios y definiciones claros para los indicadores.

• Especifique qué «procesos locales de toma de decisiones» se están evaluando. Estos pueden incluir comités de desarrollo de aldeas, planificación municipal, presupuestos participativos, comités de usuarios de servicios.

• Si procede, aclare el tema o sector (por ejemplo, educación, salud, infraestructura, medios de vida, Medioambiente).

• Defina «inclusión» como el grado en que diversos grupos sociales —en particular aquellos que suelen estar excluidos— pueden participar de manera significativa e influir en los resultados. Al definir la inclusión, tenga en cuenta las siguientes dimensiones:

  • Representación: ¿Quién participa? ¿Los órganos decisorios incluyen a mujeres, jóvenes, grupos minoritarios y otras poblaciones vulnerables?

  • Voz e influencia: ¿Todos los participantes pueden expresar libremente sus opiniones y estas se tienen en cuenta en las decisiones?

  • Accesibilidad: ¿Son accesibles los procesos (por ejemplo, reuniones, consultas) en términos de idioma, ubicación, horario e información?

  • Responsabilidad y retroalimentación: ¿Se comunican las decisiones de manera transparente y los ciudadanos reciben retroalimentación sobre cómo se utilizaron sus aportaciones?

  Estas dimensiones pueden servir de base para la puntuación cualitativa.

2) Establezca el período de referencia para el que recopilará pruebas de la inclusividad de los procesos locales de toma de decisiones. Por lo general , evalúe la evolución dentro del año de referencia actual o del período del proyecto (por ejemplo, los últimos 12 meses).

3) Desarrollar una herramienta para registrar pruebas de la inclusividad de los procesos locales de toma de decisiones. Preparar una herramienta sencilla (tabla o lista de verificación) para documentar la inclusividad de los procesos locales de toma de decisiones según los criterios predefinidos (paso 1). La herramienta puede registrar, por ejemplo, la siguiente información para cada caso observado de inclusividad de los procesos locales de toma de decisiones:

• ubicación

• período / fecha

• nivel (aldea, municipio, municipal)

• proceso de toma de decisiones

• tema / sector

• Tipo de parte(s) interesada(s) que contribuyó(contribuyeron) al cambio.

• representación de grupos

• mecanismos para la voz y la influencia

• accesibilidad

• mecanismos de rendición de cuentas

• fuente de verificación / evidencia

• contribución al proyecto

• contribución externa

4) Recopilar pruebas mediante dos o más de los siguientes métodos:

• Revisión de documentos y medios de comunicación: Revise las actas de las reuniones, las listas de participantes, los informes oficiales, los artículos de los medios de comunicación o las publicaciones en las redes sociales para identificar qué grupos participaron y en qué medida pudieron expresar sus opiniones.

• Entrevistas a informantes clave: Entrevistar a líderes locales, representantes de organizaciones de la sociedad civil (OSC) y participantes, incluidos los grupos infrarrepresentados, para comprender quiénes fueron incluidos o excluidos, y por qué.

• Debates en grupos focales: Facilitar debates con diversos miembros de la comunidad para evaluar la percepción de equidad, transparencia e influencia en la toma de decisiones.

• Observación: Asistir a las reuniones locales de toma de decisiones para evaluar la dinámica de participación (quién habla, quién decide).

• Encuesta: Realice una breve encuesta entre los participantes o miembros de la comunidad para recabar sus percepciones sobre la inclusión y comprender si las personas se sintieron informadas, capaces de participar y escuchadas.

5) Registre la información recopilada y verificada en la herramienta/base de datos desarrollada (paso 3).

6) Desarrollar un conjunto de criterios y normas claros para evaluar el alcance de la contribución OSC. Una opción es utilizar rúbricas (más orientación en los recursos que figuran a continuación), una herramienta de evaluación estructurada que utiliza niveles descriptivos para juzgar el nivel de rendimiento alcanzado. Las rúbricas proporcionan criterios narrativos claros para cada nivel, lo que permite a los usuarios clasificar los progresos de manera coherente, sistemática y comparable. En este caso, la rúbrica debe describir la profundidad y la coherencia de la inclusión en los procesos locales de toma de decisiones de acuerdo con las dimensiones definidas (por ejemplo, representación, voz e influencia, accesibilidad, rendición de cuentas y retroalimentación). Los usuarios siempre deben formular sus propias rúbricas específicas para cada proyecto al inicio, de acuerdo con los resultados de referencia. Lo ideal es que la formulación se realice durante un taller conjunto con los socios del proyecto. En el anexo que figura a continuación se ofrece un ejemplo ilustrativo de una escala de rúbricas y la descripción de cada nivel .

7) Evalúe el logro del indicador. Utilice la información registrada en la herramienta/base de datos desarrollada (paso 3) para asignar un nivel de rúbrica (por ejemplo, mínimo, emergente, moderado, significativo, institucionalizado) a los procesos de toma de decisiones evaluados. Para determinar el nivel adecuado, consulte a expertos o, si desea promover la participación y reforzar la apropiación, organice talleres participativos con representantes de la sociedad civil, grupos comunitarios y otras partes interesadas pertinentes.

El uso de una puntuación numérica (por ejemplo, del 1 al 5, tal y como se describe en el anexo más abajo) puede facilitar las comparaciones y la agregación.

Si lo desea, resuma cuántos procesos locales de toma de decisiones se incluyen en cada nivel de la rúbrica para ilustrar el progreso general en materia de inclusión.

Considere la posibilidad de contratar a un experto o evaluador externo para corroborar/validar sus resultados durante la evaluación del proyecto.

8) Informe sobre el indicador. Proporcione una descripción narrativa del logro del indicador que resuma las pruebas recopiladas y los niveles de rúbrica asignados (paso 7), junto con las actas o la documentación de los talleres de puntuación participativa, si están disponibles. Describa el alcance y la calidad de la inclusividad del proceso de toma de decisiones, destacando cómo los diferentes grupos, en particular los que suelen estar infrarrepresentados, pudieron acceder, participar e influir en el proceso. Combine cualquier información cuantitativa disponible (por ejemplo, el número de procesos evaluados) con una interpretación cualitativa que explique la profundidad, la coherencia y la equidad de la participación. Utilice los resultados de la rúbrica para resumir los patrones generales o los cambios en la inclusividad a lo largo de los procesos de toma de decisiones.

Informar e interpretar los resultados haciendo referencia a factores contextuales relevantes, tales como la ubicación, el tipo de grupos participantes (por ejemplo, sociedad civil, sector privado, miembros de la comunidad, grupos marginados, etc.), las características de los grupos participantes (por ejemplo, género, edad, discapacidad, origen étnico, desplazamiento, pobreza, etc.), según sea factible y apropiado.

1)Utilice este indicador si desea evaluar la calidad de la inclusión, y no solo el número de participantes. Aplique criterios cualitativos claros (por ejemplo, rúbricas) para evaluar el grado de inclusión de los procesos locales de toma de decisiones, teniendo en cuenta la representación, la voz, la accesibilidad y la retroalimentación, en lugar de basarse únicamente en el recuento de asistentes.

2)Considere la posibilidad de utilizar la metodología de recolección de resultados para documentar y evaluar las mejoras en materia de inclusión. La recolección de resultados puede ayudar a identificar, describir y verificar de forma sistemática ejemplos concretos en los que los procesos locales de toma de decisiones se han vuelto más inclusivos. Aproveche la orientación sobre la metodología de recolección de resultados que se ofrece en los recursos que figuran a continuación. Para cada «resultado recolectado», registre:

• ¿Qué ha cambiado? (por ejemplo, en términos de representación, accesibilidad, voz o rendición de cuentas)

• ¿Quién cambió? (¿qué autoridad o procesos?)

• ¿Cuándo y dónde se produjo el cambio?

• ¿Qué importancia tiene el cambio?

• ¿Cómo contribuyó el proyecto a ello? (por ejemplo, mediante la facilitación de espacios inclusivos, el fortalecimiento de capacidades, la promoción, la aportación técnica o la creación de redes)

3)Para realizar un seguimiento del progreso a lo largo del tiempo, aplique la rúbrica al inicio y en los puntos de informe previstos (por ejemplo, anualmente y/o al final) para evaluar si el nivel de inclusividad de los procesos locales de toma de decisiones cambia con el tiempo, por ejemplo, de una inclusividad «emergente» a una «significativa».

4)Si el uso de rúbricas requiere demasiados recursos o si no se pueden recopilar datos suficientes para justificar las puntuaciones de forma fiable (por ejemplo, debido a la escala del proyecto o a las limitaciones de coordinación de los socios), adapte la metodología en consecuencia. En tales casos, puede utilizar la recolección de resultados sin puntuación por rúbricas, manteniendo al mismo tiempo un enfoque basado en los resultados y en las pruebas.

5)Definir la inclusión en su contexto. Aclarar desde el principio del proyecto qué grupos se consideran marginados o infrarrepresentados en cada entorno para garantizar una evaluación relevante a nivel local.

6)Dado que el espacio cívico cuenta con muchos actores, examine cómo las actividades del proyecto pueden haber influido en la inclusividad de los procesos locales de toma de decisiones. Esto le ayudará a a comprender su contribución con mayor profundidad. Determine si las mejoras observadas en la representación, la voz, la accesibilidad o los mecanismos de retroalimentación pueden vincularse al apoyo del proyecto. Estas pueden incluir el fortalecimiento de la capacidad, la sensibilización, la facilitación de espacios inclusivos o la promoción. Al evaluar la contribución, considere si (a) las actividades del proyecto se alinean con los cambios observados, (b) las partes interesadas confirman la influencia del proyecto y (c) no existe una explicación alternativa no . Documente las vías de contribución mediante entrevistas, sesiones de reflexión o recolección de resultados para comprender cómo el proyecto ayudó a fortalecer la inclusividad.

7) Si los recursos lo permiten, considere también factores alternativos o externos que contribuyan al cambio. Estos pueden evaluarse planteando preguntas como:

• ¿Cómo ha influido el contexto político en este cambio/resultado, ya sea positiva o negativamente?

• ¿Cómo influyó la cooperación con otros actores en la consecución de este cambio/resultado? ¿Qué actores participaron y de qué manera su participación ayudó o dificultó el progreso?

8)Si su proyecto tiene como objetivo fortalecer la participación y la implicación de las partes interesadas clave, involúcrelas en el diseño de la metodología de los indicadores y/o en la validación de los resultados de los indicadores. Involucre a los miembros de la comunidad, los actores de la sociedad civil, las autoridades locales y otros socios en el desarrollo de los criterios de la rúbrica, la revisión de los niveles asignados/calificaciones numéricas y el debate sobre su comprensión compartida de la toma de decisiones inclusiva a nivel local.

9) Si su proyecto tiene un fuerte componente igualdad de género inclusión social, además de evaluar la inclusión, documente cualquier barrera a la que se enfrentan los grupos marginados y subrepresentados para acceder, participar o influir en la toma de decisiones a nivel local. Utilice esta información para recomendar formas de hacer que los procesos de toma de decisiones sean más inclusivos y equitativos.