Propuestas ciudadanas financiadas a nivel municipal

Resultado

Evidencia de [definir: servicios/iniciativas] financiados a nivel municipal que reflejan directamente las propuestas ciudadanas presentadas a través de procesos de presupuesto participativo o consulta.

Este indicador evalúa si las autoridades municipales traducen las aportaciones de los ciudadanos —recogidas a través de presupuestos participativos, consultas u otros mecanismos de participación— en servicios o iniciativas financiados reales, y en qué medida lo hacen. Se centra en documentar si los procesos participativos influyen en la toma de decisiones locales y en la asignación de presupuestos, vinculando así la participación ciudadana con resultados tangibles en materia de gobernanza. Al documentar estos cambios, el indicador ayuda a evaluar la capacidad de respuesta y la rendición de cuentas de las autoridades municipales, así como la eficacia de los mecanismos de gobernanza participativa.

Determine el valor del indicador utilizando la siguiente metodología:

1) Con los socios clave del proyecto y otras partes interesadas relevantes, debatir y acordar criterios y definiciones claros para los indicadores.

• Definir «propuesta ciudadana»: por ejemplo, cualquier sugerencia formal, idea de proyecto o solicitud procedente de ciudadanos o grupos comunitarios, presentada a través de procesos de presupuesto participativo o de consulta oficial, como foros municipales, plataformas en línea y asambleas locales. Cuando las propuestas sean presentadas o facilitadas por OSC, solo se considerarán propuestas ciudadanas si se puede demostrar la participación ciudadana, por ejemplo, con pruebas de que la propuesta refleja las prioridades expresadas por los ciudadanos, lo que puede incluir reuniones comunitarias, consultas, encuestas o mandatos documentados. Se excluirán las propuestas elaboradas principalmente por OSC basadas en sus propias estrategias organizativas o prioridades de financiación, sin pruebas claras de la participación ciudadana.

• Definir «iniciativa financiada»: por ejemplo, un proyecto, servicio o actividad que figura en el plan o presupuesto municipal aprobado y al que se han asignado recursos para su ejecución. Acordar los sectores o tipos específicos de iniciativas que se supervisarán con el indicador, por ejemplo, infraestructura, gestión de residuos, servicios sociales, medios de vida.

• Establecer criterios de inclusión para la «reflexión directa» a fin de distinguir entre la coincidencia fortuita y la respuesta real a las propuestas ciudadanas. Considerar las siguientes sugerencias para determinar cuándo una iniciativa financiada «refleja directamente» una propuesta ciudadana:

  • Existen pruebas claras de que la actividad financiada responde a una o varias propuestas ciudadanas (mismos temas, ubicación o contenido).

  • La propuesta es trazable a un proceso participativo (por ejemplo, actas de reuniones, presentación en línea, informes de comentarios).

  • La iniciativa se incluyó en el presupuesto municipal o en el plan de trabajo tras ese proceso participativo.

2) Determinar qué constituye «prueba» de iniciativas financiadas que reflejan directamente las propuestas de los ciudadanos. Las pruebas aceptables incluyen una combinación de al menos dos de las siguientes fuentes:

• Documentos de financiación municipal (presupuestos aprobados, modificaciones presupuestarias, decisiones de financiación) que muestran la asignación a servicios o iniciativas propuestos por los ciudadanos.

• Registros de procesos participativos que vinculan las propuestas ciudadanas con los proyectos financiados; estos pueden incluir listas de propuestas, resultados de votaciones e informes de consultas.

• Documentos oficiales de ejecución que confirman la ejecución de las propuestas financiadas, tales como planes de proyecto, registros de adquisiciones e informes de ejecución.

• Informes públicos o confirmaciones que verifiquen que los servicios o iniciativas financiados reflejan las propuestas de los ciudadanos; estos pueden incluir informes municipales, OSC , cobertura mediática.

3) Establezca el período de referencia durante el cual recopilará pruebas de las iniciativas financiadas que reflejen las propuestas de los ciudadanos. Por lo general , evalúe la evolución durante el año de referencia actual o el período del proyecto (por ejemplo, los últimos 12 meses).

4) Desarrollar una herramienta para registrar las pruebas de las iniciativas financiadas que reflejen las propuestas de los ciudadanos. Preparar una herramienta sencilla (tabla o base de datos) para documentar y recopilar pruebas de los servicios/iniciativas financiados a nivel municipal que reflejen directamente las propuestas de los ciudadanos de acuerdo con las definiciones y criterios establecidos (paso 1). La herramienta puede registrar, por ejemplo, la siguiente información para cada caso observado de iniciativas financiadas:

• ubicación (municipio/distrito)

• período / fecha

• tipo de proceso participativo

• no de propuestas ciudadanas presentadas

• no de propuestas reflejadas en iniciativas financiadas

• Descripción de las iniciativas reflejadas.

• Tipo de parte(s) interesada(s) que contribuyó(contribuyeron) al cambio.

• descripción del cambio

• importancia del cambio

• fuente de verificación / evidencia

• contribución al proyecto, contribución externa

5) Recopile pruebas mediante dos o más de las siguientes opciones:

• Revisión de documentos y medios de comunicación: examinar los documentos presupuestarios municipales, los planes de trabajo anuales, las actas de las reuniones, las propuestas de los ciudadanos, los informes de comentarios o la cobertura de los medios de comunicación para identificar solapamientos entre las propuestas y las iniciativas financiadas.

• Entrevistas con informantes clave: Entrevistar a funcionarios del gobierno local o representantes de la sociedad civil para confirmar cómo se revisaron, priorizaron y tradujeron en financiación las propuestas.

• Debates en grupos focales: Debatir con los ciudadanos o los grupos comunitarios si reconocen alguna de sus propuestas reflejadas en los proyectos financiados y si recibieron comentarios sobre los resultados.

• Observación: Asistir a debates sobre el presupuesto o audiencias públicas para verificar cómo se presentan y se examinan las propuestas. Siempre que sea posible, observar la implementación de los servicios o iniciativas.

6) Documente la información recopilada en la herramienta que diseñó en el paso 4 y guarde las pruebas. Conserve copias de los documentos pertinentes, como propuestas de los ciudadanos, presupuestos, fotos o registros de iniciativas implementadas, materiales de comunicación para cada iniciativa o servicio financiado.

7) Informe sobre el indicador. Proporcione una descripción narrativa del logro del indicador utilizando las pruebas recopiladas y la información documentada en la tabla o base de datos (paso 3). Describa qué servicios o iniciativas financiados pueden atribuirse directamente a propuestas ciudadanas y explique cómo se verificaron estos vínculos. En su informe, combine cualquier información cuantitativa disponible (número de propuestas ciudadanas reflejadas en las iniciativas financiadas) con una interpretación cualitativa que explique cómo y por qué se financiaron estos servicios e iniciativas y el papel de los procesos de presupuesto participativo o consulta en la influencia de las decisiones municipales.

Informar e interpretar los resultados haciendo referencia a factores contextuales relevantes, tales como el tipo de iniciativa o servicio financiado (por ejemplo, infraestructura, salud, educación, medios de subsistencia), el tipo de proceso participativo (por ejemplo, presupuestación, consulta, planificación) y el área geográfica, según sea factible y apropiado.

1)Considere utilizar la metodologíade recolección de resultados para documentar cómo las propuestas ciudadanas influyeron en las iniciativas municipales financiadas. La recolección de resultados puede ayudar a identificar, documentar y verificar casos específicos en los que las propuestas ciudadanas, presentadas a través de procesos de presupuesto participativo o de consulta, se reflejaron en servicios o iniciativas financiados. Aproveche la orientación sobre la metodología de recolección de resultados que se proporciona en los documentos que figuran a continuación. Para cada «resultado recolectado», registre:

• ¿Qué ha cambiado? (iniciativa o servicio financiado)

• ¿Quién lo cambió? (¿qué autoridad o departamento?)

• ¿Cuándo y dónde se produjo el cambio?

• ¿Qué importancia tiene el cambio?

• ¿Cómo contribuyó el proyecto o proceso? (facilitación, capacitación, promoción)

2)Decida si es necesario recopilar datos de referencia teniendo en cuenta el tipo o la combinación de metodologías que utiliza y el tipo de pruebas que recopila.

3)Triangular las fuentes. Los datos y las pruebas cobran mayor solidez cuando se verifican y validan con múltiples fuentes, incluidos documentos justificativos, personas externas y otros expertos.

4)Dado que el espacio cívico cuenta con muchos actores, examine cómo sus actividades pueden haber influido en las propuestas ciudadanas financiadas. Esto le ayudará a comprender en profundidad su contribución. Determine si estos resultados pueden vincularse al apoyo del proyecto (por ejemplo, fortalecimiento de capacidades, promoción, facilitación, generación de pruebas). Al evaluar la contribución, compruebe si (a) las actividades del proyecto se ajustan al resultado, (b) las partes interesadas confirman la influencia del proyecto y (c) si existe una explicación alternativa más sólida. Documente las vías de contribución mediante entrevistas, sesiones de reflexión o recopilación de resultados para comprender cómo el proyecto puede haber apoyado las iniciativas financiadas.

5) Si los recursos lo permiten, considere también factores alternativos o externos que contribuyen al cambio. Estos pueden evaluarse planteando preguntas como:

• ¿Cómo ha influido el contexto político en este cambio/resultado, ya sea positiva o negativamente?

• ¿Cómo influyó la cooperación con otros actores en la consecución de este cambio/resultado? ¿Qué actores participaron y de qué manera su participación ayudó o dificultó el progreso?

6)Si su proyecto tiene un fuerte componente igualdad de género inclusión social (GESI), evalúe si los grupos marginados o infrarrepresentados (por ejemplo, mujeres, jóvenes, personas con discapacidad, minorías étnicas) participan en el proceso de elaboración y presentación de propuestas, si sus propuestas se reflejan y si se benefician de las iniciativas y servicios financiados. Documente cualquier obstáculo al que se enfrenten estos grupos para que sus propuestas sean consideradas o financiadas. Utilice esta información para recomendar formas de hacer que los procesos de presupuestación participativa y consulta sean más inclusivos y equitativos.

7)Si su proyecto tiene como objetivo fortalecer la participación y la apropiación de las partes interesadas clave, involúcrelas en el diseño de la metodología de los indicadores y/o en la validación de los resultados de los indicadores. Involucre a los representantes de los ciudadanos y a los funcionarios municipales en la revisión conjunta de las pruebas recopiladas para confirmar conjuntamente qué iniciativas financiadas se originaron a partir de propuestas ciudadanas y reforzar la apropiación compartida del proceso.

8)Considerar la disponibilidad y viabilidad de los datos. Si el acceso a los datos presupuestarios o de planificación municipal es limitado, puede que no sea posible verificar si las propuestas ciudadanas realmente recibieron financiación. En tales casos, utilice un indicador sustitutivo más sencillo para seguir captando los resultados de la participación, por ejemplo:

• Pruebas de propuestas ciudadanas presentadas a través de procesos de presupuestos participativos o consultas, o

• Número de [definir: políticas/servicios/iniciativas] gubernamentales a nivel [local/provincial/nacional] desarrolladas o revisadas con la participación activa de [ OSC].

Estas alternativas permiten supervisar la participación incluso cuando no se puede realizar una verificación financiera.

9)Si su proyecto desea evaluar el grado de cambio en lugar de documentar pruebas, puede considerar reformular el indicador como «Grado en que las decisiones de financiación municipal reflejan las propuestas ciudadanas presentadas a través de procesos de presupuesto participativo o consulta». En el documento de una página que se incluye a continuación se ofrece orientación adicional sobre este enfoque, incluidas consideraciones prácticas y ejemplos ilustrativos .

10) Si prefiere utilizar un indicador cuantitativo, puede reformular el indicador propuesto como «Número de servicios o iniciativas municipales financiados que reflejan directamente las propuestas ciudadanas presentadas a través de procesos de presupuesto participativo o consulta».

11) Para los proyectos financiados por la UE, considere en su lugar los siguientes indicadores OPSYS (puede encontrar más opciones en Indicadores predefinidos para el diseño y seguimiento de las intervenciones financiadas por la UE ):

• Número de políticas gubernamentales elaboradas o revisadas con la participación de organizaciones de la sociedad civil gracias al apoyo de la UE.

• Nivel de participación de las mujeres, los jóvenes, las personas con discapacidad, las personas mayores, los pueblos indígenas y otras poblaciones en el desarrollo de políticas urbanas respaldadas por la intervención financiada por la UE.

• Puntuación (1-10) basada en el grado en que los líderes políticos reconocen el valor de la participación de la sociedad civil en los procesos de formulación de políticas y la facilitan.