Participación de la sociedad civil en el diseño de servicios

Resultado

Grado en que la sociedad civil y otros socios participan en la planificación de [especificar] servicios.

Este indicador cualitativo evalúa el grado y la calidad de la participación de las organizaciones de la sociedad civil (OSC), los grupos comunitarios y otros socios (por ejemplo, el sector privado, el mundo académico, los ciudadanos) en la planificación de los servicios públicos a nivel local, regional o nacional. Mide la relevancia de la participación de estos actores en la identificación de prioridades, el diseño conjunto de planes, la aportación de pruebas o conocimientos especializados y la influencia en las decisiones sobre la prestación de servicios. Por lo tanto, el indicador proporciona información sobre el grado de participación, transparencia e inclusión del proceso de planificación de los servicios.

Determine el valor del indicador utilizando la siguiente metodología:

1) Con los socios clave del proyecto y otras partes interesadas relevantes, debatir y acordar criterios y definiciones claros para los indicadores.

• Especifique los servicios públicos que se están planificando y las autoridades competentes responsables de su planificación.

• Definir qué actores se consideran «sociedad civil y socios». Esto puede incluir organizaciones de la sociedad civil, redes, organizaciones comunitarias, el sector privado, asociaciones locales, el mundo académico o los ciudadanos.

• Aclarar qué se entiende por «participación». La participación se refiere a la implicación estructurada en los procesos de planificación, como la consulta o la colaboración. Puede incluir, entre otras cosas, el intercambio de información, la consulta, el diálogo, el análisis conjunto o la redacción conjunta. La calidad de la participación debe evaluarse independientemente de que las autoridades adopten finalmente aportaciones específicas.

2) Establezca el período de referencia durante el cual recopilará pruebas de la participación de la sociedad civil y otros socios en la planificación de los servicios seleccionados. Por lo general, evalúe la evolución durante el año de referencia actual o el período del proyecto (por ejemplo, los últimos 12 meses).

3) Desarrollar una herramienta para registrar las pruebas de la participación de la sociedad civil y otros socios en la planificación de los servicios seleccionados. Preparar una herramienta sencilla (tabla o lista de verificación) para documentar la participación en cada proceso de planificación de servicios pertinente según los criterios predefinidos (paso 1). La herramienta puede registrar, por ejemplo, la siguiente información para cada caso observado de participación de la sociedad civil y otros socios en la planificación de los servicios seleccionados:

• ubicación

• período / fecha

• nivel (local, regional, nacional)

• tipo de servicio

• tipo de sociedad civil u otros actores involucrados

• forma de participación

• descripción de la participación

• importancia del cambio

• fuente de verificación / evidencia

• contribución al proyecto

• contribución externa

4) Recopile pruebas mediante dos o más de los métodos sugeridos:

• Revisión de documentos y medios de comunicación: Revisar las actas de las reuniones de planificación, las listas de asistencia, los informes, los borradores de planes, los artículos de los medios de comunicación y las publicaciones en las redes sociales para verificar la participación de la sociedad civil.

• Entrevistas con informantes clave: Entrevistar a autoridades, representantes de la sociedad civil y otras partes interesadas para evaluar la calidad y la influencia de la participación.

• Debates en grupos focales: Facilitar los debates con los representantes de la sociedad civil y la comunidad participantes sobre la inclusividad, la frecuencia, la calidad y la influencia de su participación.

• Observación: Asistir a sesiones de planificación o consultas para evaluar la dinámica de participación, la representación y la toma de decisiones.

5) Registre la información recopilada y verificada en la herramienta/base de datos desarrollada (paso 3).

6) Desarrollar un conjunto de criterios y normas claros para evaluar el grado de participación OSC los socios. Una opción es utilizar rúbricas (más orientación en los recursos que figuran a continuación), una herramienta de evaluación estructurada que utiliza niveles descriptivos para juzgar el nivel de rendimiento alcanzado. Las rúbricas proporcionan criterios narrativos claros para cada nivel, lo que permite a los usuarios clasificar los progresos de manera coherente, sistemática y comparable. En este caso, la rúbrica debe describir en qué medida y con qué profundidad han participado la sociedad civil e e y otros socios en el proceso de planificación de los servicios. Los usuarios deben formular siempre sus propias rúbricas específicas para cada proyecto al inicio (por ejemplo, durante un taller conjunto con los socios del proyecto), basándose en los resultados de referencia. Un ejemplo ilustrativo de una escala de rúbrica sencilla y la descripción de cada nivel puede ser:

• Mínimo (=1): las autoridades comparten los planes públicamente, pero no realizan no ; la sociedad civil y los socios están informados, pero no participan.

• Emergente (=2): se consulta ocasionalmente a la sociedad civil y a los socios, con una interacción limitada y no mecanismos no de retroalimentación.

• Moderado (=3) – La sociedad civil y los socios participan regularmente a través de consultas o grupos de trabajo, con oportunidades para el diálogo y el intercambio.

• Significativo (=4): la participación es estructurada, inclusiva y continua; la sociedad civil y los socios participan activamente en todas las etapas de planificación.

• Institucionalizada (=5): la participación es formalizada y continua, con funciones reconocidas para la sociedad civil y los socios en los procesos de planificación. La participación se mantiene sin facilitación externa.

Utilice talleres de puntuación participativos o expertos para asignar un nivel (1-5) a cada proceso de planificación de servicios, basándose en pruebas trianguladas. El uso de una puntuación numérica (por ejemplo, 1-5) puede facilitar las comparaciones.

Al formular los niveles de la rúbrica, también puede recurrir al lenguaje de los indicadores de progreso (más orientación en los recursos que figuran a continuación), como «Espera ver», «Le gustaría ver» y «Le encantaría ver». También podría formular el indicador de progreso «No le gustaría ver» para captar los cambios negativos, así como el indicador de progreso «Necesita ver» para informar sobre los resultados necesarios para que se produzca el resultado.

7) Evalúe el logro del indicador. Utilice la información recopilada y registrada en la herramienta/base de datos desarrollada (paso 3) para asignar un nivel —mínimo, emergente, moderado, significativo, institucionalizado— a cada proceso de planificación de servicios evaluado. Para determinar el nivel adecuado, cuente con la participación de expertos o, si desea promover la participación y fortalecer la apropiación, organice talleres participativos con representantes de la sociedad civil y otros socios relevantes.

El uso de una puntuación numérica (por ejemplo, del 1 al 5, como se sugiere en el paso 6) puede facilitar las comparaciones y la agregación.

Si lo desea, resuma cuántos procesos de planificación de servicios se incluyen en cada nivel de la rúbrica para mostrar el progreso general.

Considere la posibilidad de contratar a un experto o evaluador externo para corroborar/validar sus resultados durante la evaluación del proyecto.

8) Informe sobre el indicador. Proporcione una descripción narrativa del logro del indicador utilizando las pruebas recopiladas y el nivel de rúbricas asignado (paso 7), así como cualquier acta o documentación de los talleres de puntuación participativa, si están disponibles. Describa el alcance y la calidad de la participación de la sociedad civil y otros socios en cada proceso de planificación de servicios. Asegúrese de distinguir entre la participación y la influencia en las decisiones finales. En su informe, combine cualquier información cuantitativa disponible (número de procesos de planificación de servicios evaluados o número de procesos que alcanzaron niveles de participación más altos) con una interpretación cualitativa que explique la profundidad, la coherencia y la inclusividad de la participación. Utilice los resultados de la rúbrica para resumir los patrones generales o los cambios en el alcance de la participación de la sociedad civil y los socios en los procesos de planificación.

Informar e interpretar los resultados haciendo referencia a factores contextuales relevantes, tales como el tipo de servicio o sector, el nivel (local, regional, nacional), el tipo de actor (por ejemplo, OSC, OBC, sector privado, academia, ciudadanos), según sea factible y apropiado.

1)Utilice este indicador si desea centrarse en la calidad y la influencia de la participación, y no solo en el número de OSC y socios que participan en las actividades de diseño de servicios. Aplique criterios cualitativos claros (por ejemplo, rúbricas) para evaluar el alcance y la profundidad de la participación, en lugar de basarse en el recuento de asistentes.

2) Este indicador tiene por objeto evaluar el alcance y la calidad de la participación de la sociedad civil y otros socios en los procesos de planificación de los servicios, y no la medida en que sus aportaciones influyen o se reflejan en las decisiones finales. Por lo tanto, la consulta y la colaboración deben considerarse formas válidas de participación, incluso cuando las autoridades conservan en última instancia el poder de decisión o no adoptan aportaciones específicas. Al aplicar este indicador, asegúrese de que los criterios de evaluación y los niveles de la rúbrica se centren en la inclusividad, la regularidad y la calidad de la participación, más que en los resultados de las políticas o la planificación. Como parte del análisis, considere también la posibilidad de informar sobre qué grupos fueron excluidos o estaban infrarrepresentados para contextualizar mejor los progresos.

3)Considere la posibilidad de utilizar la metodología de recolección de resultados para documentar y evaluar cómo la sociedad civil y otros socios influyen en la planificación de los servicios. La recolección de resultados puede ayudar a identificar, describir y verificar de forma sistemática casos concretos en los que los actores de la sociedad civil y los socios han contribuido a configurar la planificación de los servicios. Aproveche la orientación sobre la metodología de recolección de resultados que se ofrece en los recursos que figuran a continuación. Para cada «resultado recolectado», registre:

• ¿Qué ha cambiado? (por ejemplo, las OSC o los socios participan antes, con mayor regularidad o de manera más sustantiva)

• ¿Quién lo cambió? (¿qué autoridad, OSC o socio?)

• ¿Cuándo y dónde se produjo el cambio?

• ¿Qué importancia tiene el cambio?

• ¿Cómo contribuyó el proyecto a ello? (por ejemplo, mediante la facilitación de espacios de planificación, el fortalecimiento de capacidades, la coordinación, la aportación técnica o la creación de redes)

4)Para realizar un seguimiento del progreso a lo largo del tiempo, aplique la rúbrica al inicio y vuelva a aplicarla en los puntos de informe previstos (por ejemplo, anualmente y/o al final) para evaluar si el nivel de participación de la sociedad civil y los socios cambia con el tiempo, por ejemplo, de «emergente» a «significativo».

5)Si el uso de rúbricas requiere demasiados recursos o si no se pueden recopilar datos suficientes para justificar las puntuaciones de forma fiable (por ejemplo, debido a la escala del proyecto o a las limitaciones de coordinación de los socios), adapte la metodología en consecuencia. En tales casos, puede utilizar la recolección de resultados sin puntuación por rúbricas, manteniendo al mismo tiempo un enfoque basado en los resultados y en las pruebas.

6)Interpretar los resultados y la puntuación dentro del contexto de planificación de servicios, institucional y político. Por ejemplo, una pequeña organización comunitaria que participa por primera vez en una reunión de planificación de servicios básicos puede representar un avance tan significativo como una red más grande que influye en el diseño de un plan de servicios multisectorial. Al asignar puntuaciones, anime a los socios a explicar qué pasos serían necesarios para alcanzar el siguiente nivel de participación en el siguiente periodo, reflexionando sobre las condiciones propicias y las barreras que podrían ser necesario abordar. Entre ellas pueden figurar la apertura de las autoridades, la capacidad de la sociedad civil y los socios, el calendario de los ciclos de planificación y Donante . Este enfoque ayuda a evitar comparaciones inadecuadas entre lugares y proporciona información sobre los factores contextuales que determinan la participación en la planificación de los servicios.

7)Dado que el espacio cívico cuenta con muchos actores, para comprender mejor su contribución, examine cómo las actividades del proyecto pueden haber influido en el grado de participación de la sociedad civil y los socios en los procesos de planificación de servicios. Determine si las mejoras observadas pueden relacionarse con el apoyo del proyecto. Esto podría incluir el fortalecimiento de la capacidad, la promoción, la coordinación, la facilitación de espacios de planificación, la financiación, la generación de pruebas y la creación de redes. Al evaluar la contribución, compruebe si (a) las actividades del proyecto se ajustan al resultado, (b) las partes interesadas confirman la influencia del proyecto y (c) si existe una explicación alternativa más sólida. Documente las vías de contribución mediante entrevistas, sesiones de reflexión o recolección de resultados para comprender cómo el proyecto ayudó a fortalecer la participación en la planificación de servicios.

8)Si su proyecto tiene como objetivo fortalecer la participación y la apropiación de las partes interesadas clave, involúcrelas en el diseño de la metodología de los indicadores y/o en la validación de los resultados de los indicadores. Involucre a la sociedad civil, los socios y/o los representantes gubernamentales en el desarrollo de los criterios de la rúbrica, la revisión de los niveles asignados/calificaciones numéricas y el debate sobre su comprensión compartida de los diferentes niveles de participación.

9)Si su proyecto tiene un fuerte componente igualdad de género inclusión social, considere evaluar si los grupos marginados o infrarrepresentados (por ejemplo, mujeres, jóvenes, personas con discapacidad, minorías étnicas) participan de manera significativa en el proceso de planificación de los servicios. Examine si sus perspectivas se tienen en cuenta en los debates de planificación o en los borradores de los planes y si se benefician del diseño de los servicios resultantes. Documente cualquier obstáculo al que se enfrenten estos grupos para participar o influir en las decisiones de planificación, y utilice esta información para recomendar formas de hacer que los procesos de planificación de servicios sean más inclusivos y equitativos.

10)Vincule la participación a las decisiones sobre los recursos. Si procede, examine si la participación va más allá de los debates sobre la planificación e incluye la formulación del presupuesto o la priorización de los recursos dentro del diseño de los servicios. Evalúe si la sociedad civil y los socios influyen en la forma en que se asignan los recursos, y no solo en la identificación de las prioridades, ya que esto proporciona una indicación más clara de una participación significativa y sostenida.

11) Para los proyectos financiados por la UE, considere en su lugar los siguientes indicadores OPSYS (puede encontrar más opciones en Indicadores predefinidos para el diseño y seguimiento de las intervenciones financiadas por la UE ):

• Grado de participación de la sociedad civil y otros socios en la planificación de la prestación de protección social.

• Número de políticas gubernamentales elaboradas o revisadas con la participación de organizaciones de la sociedad civil gracias al apoyo de la UE.